關于公開征求《興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)調整方案（公開征求意見稿）》等意見建議的函
興寧市區(qū)飲用水水源保護區(qū)最早于1999年劃定，2001年、2018年經兩次調整后形成現(xiàn)有劃分方案，現(xiàn)行飲用水水源保護區(qū)名稱為“興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水源保護區(qū)”。
2021年11月，興寧市實施完成了興寧市第二自來水廠取水點遷建工程，取水口由原合水水庫壩下350m處寧江河道取水點遷移至合水水庫庫區(qū)內（取水地點為合水水庫主壩右壩頭凹岸處），根據《中華人民共和國水法》等相關法律法規(guī)文件要求，有關地級以上市、縣級人民政府可以根據保護飲用水水源的實際需要，提出飲用水水源保護區(qū)調整方案，按飲用水水源保護區(qū)劃定程序報批，結合興寧市區(qū)寧江和合水水庫飲用水源取水口調整的實際，梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局委托梅州市環(huán)境科學研究所和廣州潯峰環(huán)?？萍加邢薰揪幹仆瓿闪恕杜d寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)調整方案》（公開征求意見稿）。
現(xiàn)將公開征求意見稿向全社會公開征求意見建議，熱忱希望社會各界提出寶貴意見或建議。公開征求意見時間為:2025年4月17日-2025年5月17日。
意見建議可通過以下方式和途徑反饋:
1.聯(lián)系方式:污染防治股 3366099，郵箱:hbh488@126.com;
2.來函地址:梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局
附件:1.《興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)調整方案（公開征求意見稿）》
梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局
2025年4月17日
興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)
調整方案
（公開征求意見稿）
梅州市人民政府
2025年4月
一、基本情況
多年來，興寧市城區(qū)飲用水供水來源主要為合水水庫及寧江干流。
合水水庫位于寧江河上游，距興城15公里，興建在寧江主流黃陂河與羅崗河的匯合處，壩址在合水鎮(zhèn)梢公嶺下，是寧江流域的主要樞紐工程，水庫集雨面積557.6km2，占寧江流域面積1423km2的40.6%。是以防洪、灌溉為主，保障供水，結合發(fā)電及改善水環(huán)境等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫工程始建于1956年10月，1957年7月建成使用，后經1959年、1964年、1987年、2005年先后四次加固擴建，形成現(xiàn)有工程，洪水標準按照500年一遇設計，設計洪為水位為142.026m，相應庫容10179萬m3；按照3000年一遇校核，校核洪水位為142.982m，相應庫容為11612萬m3，是一座以防洪、灌溉為主，保障供水，結合發(fā)電及改善水環(huán)境等綜合利用的大（2）型水庫。合水水庫的防洪限制水位137.5米，相應庫容4637m3；正常蓄水位138m，相應庫容5105m3；死水位 132.5m，相應死庫容972.7萬m3，興利庫容4132.3萬m3，水庫總庫容（P=0.0333%）11612萬m3。
合水水庫上游有2條入庫河流，分別為羅崗河和黃陂河，羅崗河全長約30km，集雨面積295km2，黃陂河全長約52km，集雨面積205km2。
2021年底前，興寧市水廠一直在寧江干流取水，曾用取水口包括寧市第一自來水廠取水口（寧江河望江橋閘附近興）和興寧市第二自來水廠取水口（合水水庫壩下350m）。目前第一自來水廠取水口已停用，第二自來水廠取水口自2021年底開始，從合水水庫壩下350m寧江取水口遷移至合水水庫庫區(qū)內，不再從寧江干流取水。興寧市城區(qū)目前由興寧市第二自來水廠供水，供水能力15萬m3/d，取水點位于合水水庫庫區(qū)內主壩右壩頭凹岸處。合水水庫取水經第二水廠凈化處理后經第二水廠至第一水廠間的輸水管線（長約152777m）進入第一水廠（僅進行加壓）清水池，經黃竹壢加壓泵站（規(guī)模為20萬m3/d）加壓后輸送給中心城區(qū)各用水戶。
興寧市飲用水源地取水口的調整，對水源地水質保護將提出新的要求，尤其是新取水口周邊飲用水源一級保護區(qū)水域和陸域的調整劃定，對于保障飲用水源水質安全具有重要意義和作用，同時對現(xiàn)有水源地二級保護區(qū)和準保護區(qū)進一步優(yōu)化調整，是強化水源地規(guī)范化建設和管理，保障飲用水源地水質的需要。
二、調整劃定的基本原則
（1）統(tǒng)籌區(qū)劃，突出重點
在全面調查飲用水水源地供水現(xiàn)狀和環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，重點關注取水口位置調整帶來的飲用水源地需開展實施水源保護范圍的變化情況，結合飲用水源保護的相關法律法規(guī)要求，對發(fā)生變化的區(qū)域開展飲用水源保護區(qū)的調整優(yōu)化。
（2）科學前瞻，實用可行
結合《梅州市城鄉(xiāng)供水保障規(guī)劃（2021-2035）》、《梅州市水資源綜合規(guī)劃（2010-2030年）》、《梅州市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等相關規(guī)劃，科學合理調整興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)，調整方案力求明確簡單，結合規(guī)劃發(fā)展科學布局，既便于主管部門管理，也便于公眾參與飲用水水源保護區(qū)保護的監(jiān)督。
（3）防治并重，注重管理
堅持飲用水水源保護區(qū)風險防范和綜合治理并重的原則，明確水源保護區(qū)保護、修復、建設、管理的具體目標和任務，合理配置各種措施，制定具體的實施計劃。注重管理，綜合利用法律、行政、技術等手段，加強集中式供水飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督管理。
三、調整劃定方案
1、取消部分
取消原興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水水源保護區(qū)劃定方案（2018年）中寧江段一級保護區(qū)（水域部分為興寧市寧江供水有限公司寧江河取水口下游116米至上游350米處（合水水庫主壩處）；陸域部分為相應一級保護區(qū)水域兩岸向陸縱深50米的陸域。）、二級保護區(qū)（水域部分為寧江河一級保護區(qū)下邊界下延326米的水域；陸域部分為相應二級水源保護區(qū)水域兩岸河堤背水坡腳向陸縱深1000米集雨范圍內的陸域。）。
2、調整后興寧市合水水庫飲用水水源保護區(qū)劃定方案
（1）一級保護區(qū)
水域：水水庫取水口為中心，向水庫內延伸至1號、2號隔水堤，南至主壩、右1副壩，北至控制點1（E115.6948°，N24.2639°）和控制點2（E115.7011°，N24.2640°）連線，東至左1-6副壩包絡的正常水位線（138米）的水域范圍。
陸域：合水水庫一級保護區(qū)水域向陸域縱深200 米范圍內的陸域或至流域分水嶺。
一級保護區(qū)面積：2.4855km2。
（2）二級保護區(qū)
水域：一級保護區(qū)水域以外的合水水庫正常水位線（138米）水域范圍，西北至4號隔水堤和溢流壩處，東北至S225省道。
陸域：二級保護區(qū)水域向陸域縱深至流域分水嶺。
二級保護區(qū)面積：11.2529 km2。
（3）準保護區(qū)
水域：合水水庫二級保護區(qū)水域上邊界向入庫支流羅崗河、黃陂河上溯5000米河段的水域。
陸域：相應準保護區(qū)水域向陸縱深200米范圍或至二級保護區(qū)陸域邊界的陸域范圍。
準級保護區(qū)面積：6.1088km2。
四、調整后建設管理
本次飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調整后，屬地政府須持續(xù)完善水源保護區(qū)環(huán)境保護措施建設。主要包括以下方面內容：
（一）飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設措施
根據調整劃定的飲用水水源保護區(qū)范圍完善和新建隔離防護網，防止人類不合理活動對水源保護區(qū)水量水質造成影響。在保護區(qū)設立標識、道路警示牌、宣傳牌、告示牌等以明確保護區(qū)邊界、進行警示和提醒。
（二）生活污染源治理措施
推進生活垃圾和污水處理設施建設，對污水處理設施出水全部進行回用，不設置排污口。
（三）畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖污染防治措施
禁止在一級保護區(qū)內開展畜禽、水產養(yǎng)殖活動。
二級保護區(qū)內的畜禽、水產養(yǎng)殖場，應加強監(jiān)管，督促養(yǎng)殖戶嚴格按要求完善污染防治措施，禁止隨意擴大養(yǎng)殖規(guī)模，禁止廢水外排，廢水經處理后回用于山林、農田灌溉。
（四）農村面源整治措施
推進合水水庫周邊及上游農村面源整治工程，農田徑流污染控制工程主要是通過坑、塘、池等工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統(tǒng)攔截凈化污染物。在保護區(qū)內規(guī)劃實施以控制農藥、化肥等化學品使用量為主要內容的生態(tài)工程建設，減少因施用農用化學品造成的環(huán)境污染，實現(xiàn)農業(yè)清潔生產。
（五）飲用水水源地監(jiān)測能力建設
建立完善的水源地水質監(jiān)測網絡，加強合水水庫飲用水水源地水質監(jiān)測及藍藻水華預警，科學、及時、有效地監(jiān)控預警和應對突發(fā)性水環(huán)境事件。依據《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》的要求，在劃定水源保護區(qū)后的常規(guī)監(jiān)管工作當中，做好各水源地水質開展常規(guī)水質監(jiān)測工作。
（六）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事故應急能力建設
通過提高飲用水水源地預警能力和突發(fā)事件應急能力，防止飲用水水源污染，保障居民飲用水安全。應急能力建設主要包括應急預案編制、演練和實施、應急處置實施建設等。
對于保護區(qū)范圍內涉及道路和橋梁的，應完善相關的風險防范和應急處置設施。路面初期雨污水不得直接排入，應設置收集、截排系統(tǒng)將初期雨污水收集后，通過建設生態(tài)處理設施進行處理達標，或通過引流措施引至保護區(qū)范圍下游，不能污染保護區(qū)水質。
（七）強化日常監(jiān)管
加強水源保護區(qū)范圍內的土地利用用途管理，與國土空間規(guī)劃相銜接，嚴格管控水庫集雨區(qū)變更土地利用方式，按照有關法律法規(guī)、技術標準、區(qū)域管控要求，合理規(guī)劃水庫周邊土地利用用途。
調整后不屬于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域，涉及生態(tài)保護紅線范圍的區(qū)域仍應繼續(xù)加強該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，按照生態(tài)保護紅線管控要求進行嚴格管控。
附圖1 調整前興寧市區(qū)寧江與合水水庫飲用水源保護區(qū)
附圖2調整后興寧市合水水庫飲用水水源保護區(qū)
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