梅州市人民政府關(guān)于梅州梅縣汕昆
高速公路“11·14”一般道路
交通事故調(diào)查報告的批復(fù)
梅州市應(yīng)急管理局：
《梅州市應(yīng)急管理局關(guān)于對梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故調(diào)查報告批復(fù)的請示》（梅市應(yīng)急〔2025〕20號）收悉。經(jīng)研究，同意事故調(diào)查組提交的《梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項批復(fù)如下：
一、事故調(diào)查工作符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
二、原則同意《報告》對該事故原因、性質(zhì)的認(rèn)定，以及責(zé)任認(rèn)定、對事故責(zé)任單位和人員的處理和防范整改措施的建議意見。
三、請福建省龍巖市永定區(qū)人民政府將此《報告》轉(zhuǎn)相關(guān)單位，督促相關(guān)單位依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)以及企業(yè)責(zé)任人員進行處罰，并認(rèn)真做好復(fù)盤總結(jié)，將相關(guān)情況函告梅州市安委辦。
四、請福建省龍巖市永定區(qū)人民政府，梅州市公安局、市交通運輸局，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，抓緊落實整改，將相關(guān)整改落實情況于2025年6月30日前報送梅州市安委辦（聯(lián)系人：劉裕冬，電話：13763200031，傳真：0753-2298555，電子郵箱：mzyjgl@meizhou.gov.cn，郵寄地址：廣東省梅州市梅江區(qū)梅塘東路93號，郵政編碼：514071）。
六、請梅州市應(yīng)急管理局依法及時向社會公布事故調(diào)查情況。
附件：梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故調(diào)查報告
梅州市人民政府
2025年4月14日
附件
梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”
一般道路交通事故調(diào)查報告
2024年11月14日2時45分，廣東省梅州市G78汕昆高速豐順往畬江方向（梅縣區(qū)路段）K111+860m處，發(fā)生一起大貨車追尾碰撞前方3輛大貨車及1輛小貨車，造成1人死亡、1人受傷的一般道路交通事故。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，梅州市人民政府于2024年11月27日批準(zhǔn)成立了由梅州市應(yīng)急管理局副局長羅映宏任組長，梅州市公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、總工會，福建省龍巖市政府，廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司派員組成的梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘驗事故現(xiàn)場、技術(shù)鑒定、調(diào)查有關(guān)單位、查閱相關(guān)資料、問詢相關(guān)人員等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位與人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故是一起因駕駛員駕駛機動車操作不當(dāng)引發(fā)的一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
一、事故基本情況
?。ㄒ唬┥媸萝囕v情況。
1.閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車（經(jīng)核查，該車近兩年無違法行為，事發(fā)時沒有超載）。機動車所有人：龍巖市順意物流有限公司，品牌型號：解放牌CA4250P66K24T1A11，車輛識別代號：LFWSRXRJ7FA07170，注冊日期：2021年3月23日，核載2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，檢驗有效期至2025年3月，強制報廢期止：2036年3月23日。交強險保險憑證號：PDFA24350126260000000687，保險公司：中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司，商業(yè)險保險憑證號：PDEJ24350126260000000558，保險公司：中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司，第三者保險100萬。車上裝有衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)時設(shè)備可正常運行。
2.粵VE8465號輕型廂式貨車（經(jīng)核查，該車近兩年無違法行為，事發(fā)時沒有超載）。機動車所有人：劉從芳，登記住址：廣東省揭東區(qū)地都鎮(zhèn)土尾村水站198號，保險憑證號：10444033902330800329，保險公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，品牌型號：福田牌/BJ5041XXY-BA，車輛識別代號：LVBV3JBB8EJ008062，注冊日期：2014年11月18日，核定載質(zhì)量：1700kg，檢驗有效期至2024年11月，強制報廢期止：2029年11月18日。
3.閩FB6186號重型半掛牽引車/閩FH175掛號重型自卸半掛車。機動車所有人：龍巖市永定區(qū)順龍物流有限責(zé)任公司，登記住址：福建省龍巖市永定區(qū)坎市鎮(zhèn)福三南大路198號，保險憑證號：PDZA202435080000183768，保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，注冊日期：2020年6月1日，核載2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，檢驗有效期至2025年6月，強制報廢期止：2035年6月1日。
4.浙A2Z259號重型半掛牽引車/浙AEW27掛號重型集裝箱半掛車。機動車所有人：桐廬安勝運輸有限公司，登記住址：浙江省杭州市桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)風(fēng)川大道338號，保險憑證號：65001080120240030351，保險公司：太平財產(chǎn)保險有限公司，注冊日期：2020年4月26日，核載2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量35000kg，檢驗有效期至2025年4月，強制報廢期止：2035年4月26日。
5.冀ADT579號重型半掛牽引車/冀A832F掛號重型低平板半掛車。機動車所有人：辛集市歐運汽車運輸有限公司，登記住址：河北省辛集市位伯鎮(zhèn)南位伯村村北，保險憑證號：PDZA202413010000129187，保險公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司。注冊日期：2019年3月14日，核載2人，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg，檢驗有效期至2025年3月，強制報廢期止：2034年3月14日。
（二）涉事駕駛?cè)饲闆r。
1.王占宏。閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車駕駛?cè)耍?，漢族，48歲，家住福建省武平縣桃溪鎮(zhèn)桃溪村南橋牌7號，身份證號：3526251976*******5，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：1996年12月20日，有效日期2014-12-20至2024-12-20。
2.陳少武?；沄E8465號輕型廂式貨車駕駛?cè)?，男，漢族，56歲，家住廣東省揭東區(qū)地都鎮(zhèn)土尾村，身份證號：4405251968*******2，準(zhǔn)駕車型：C1。初次領(lǐng)證日期：2006年9月20日，有效日期2006-9-20至長期。
3.嚴(yán)成均。閩FB6186號重型半掛牽引車/閩FH175掛號重型自卸半掛車駕駛?cè)耍?，漢族，59歲，家住貴州省湄潭縣新南鄉(xiāng)角口村新龍組62號，身份證號：5221281965*******3，準(zhǔn)駕車型：A1A2，初次領(lǐng)證日期：2001年10月27日，有效日期2023-10-27至長期。
4.趙洪濤。浙A2Z259號重型半掛牽引車/浙AEW27掛號重型集裝箱半掛車駕駛?cè)?，男，漢族，43歲，家住黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)和平街二十七委一組，身份證號：2301191981*******0，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2005年4月5日，有效日期2021-4-5至長期。
5.穆迪。冀ADT579號重型半掛牽引車/冀A832F掛號重型低平板半掛車駕駛?cè)耍?，漢族，34歲，家住河北省石家莊市辛集市中里廂鄉(xiāng)中里廂村福旺胡同30號，身份證號：1301811990*******X，準(zhǔn)駕車型：A2，初次領(lǐng)證日期：2015年8月26日，有效日期2021-8-26至2031-8-26。
?。ㄈ┥媸缕髽I(yè)相關(guān)情況。
龍巖市順意物流有限公司。閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車所屬企業(yè)，統(tǒng)一社會信用代碼：91350822MA2YB09H81，注冊資本：叁佰萬圓整，類型：有限責(zé)任公司，成立日期：2017年6月13日，法定代表人：張雪蘭，身份證號碼：3508221981*******5，住所：龍巖市永定區(qū)坎市鎮(zhèn)南洋路80號，登記機關(guān)：龍巖市永定區(qū)市場監(jiān)督管理局。經(jīng)營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）；道路貨物運輸（網(wǎng)絡(luò)貨運）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項目：國內(nèi)貨物運輸代理，普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）；裝卸搬運和運輸代理業(yè)（不包括航空客貨運代理服務(wù)）；汽車新車銷售；二手車經(jīng)銷；二手車經(jīng)紀(jì)；汽車零配件零售；包裝材料及制品銷售，集裝箱租賃服務(wù)；國內(nèi)集裝箱貨物運輸代理；運輸貨物打包服務(wù)；運輸設(shè)備租賃服務(wù)；倉儲設(shè)備租賃服務(wù)；商務(wù)代理代辦服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；在保險公司授權(quán)范圍內(nèi)開展專屬保險代理業(yè)務(wù)（憑授權(quán)經(jīng)營）。
?。ㄋ模┦鹿实缆非闆r。
該事故點位于G78汕昆高速往梅州方向K111+860m。事故路段是高速公路改擴建路段，該路段是下坡轉(zhuǎn)彎路段。事故點往前1940米為畬江互通匝道、S19汕梅高速連接互通。事故附近有一個監(jiān)控（K111+860），視頻輪巡時間為2時34分，輪巡期間未發(fā)現(xiàn)異常，繼續(xù)輪巡其他點段，于2時59分接交警報警后查看監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事故。經(jīng)現(xiàn)場排查：事故路段往前1940米為畬江互通匝道而且二轉(zhuǎn)一，通行車輛多為大貨車，出畬江收費站的車輛無法快速出站，只能緩慢通行，事故路段又是改擴建路段占用應(yīng)急車道路面施工作業(yè)項目，路面無坑槽及障礙物、無積水，事故點（來車方向）后200米路段是下坡轉(zhuǎn)彎路段，整體視線良好。
?。ㄎ澹┑缆肥┕徟闆r。
1.事故點汕昆高速梅州方向畬江互通K113+800m封閉分流鼻改擴建施工、事故點前方汕昆高速梅州方向K111+860m汕頭往興寧方向畬江互通匝道封閉改擴建施工。已按程序由梅州市交通運輸局審批同意，并頒發(fā)《路政管理許可證》（案號：梅交施許字2023053號）。施工單位為：中交路橋建設(shè)有限公司汕梅高速改擴建TJ6標(biāo)項目經(jīng)理部；監(jiān)理單位為：廣東華路交通科技有限公司汕梅高速改擴建JL3標(biāo)總監(jiān)辦。施工期間需封閉汕昆高速梅州方向畬江互通K113+800m分流鼻、封閉汕昆高速梅州方向K114+182汕頭往興寧方向畬江互通匝道。施工期間往畬江收費站出口匝道、往梅南方向車道均可正常通行。施工期限為2023年9月22日至2026年3月14日。
2.事故點后方汕昆高速梅州方向K108+760—K111+900改擴建施工占用路肩施工，已按程序由廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司審查通過，并由梅州市公安局交通警察支隊高速公路一大隊審批同意施工。施工單位為：中鐵十一局集團有限公司汕梅高速改擴建TJ5標(biāo)項目經(jīng)理部；監(jiān)理單位為：招商中宇工程咨詢（重慶）有限公司汕梅高速改擴建JL2標(biāo)總監(jiān)辦。施工期間需封閉應(yīng)急車道，第一、第二車道均可正常通行。施工期限為2024年5月25日至2024年11月25日。
上述改擴建施工單位，施工進場前能夠按照提交的交通組織方案（交通組織方案符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線（GB5768.4-2017）》）設(shè)置施工提示標(biāo)志牌、反光路錐、新澤西護欄、頻閃燈等交安設(shè)施，并按規(guī)定在進場施工前聯(lián)合監(jiān)理單位，交警、路政、養(yǎng)護、汕梅改擴建管理處等部門進行路面施工交安設(shè)施驗收。施工過程中，施工單位能夠?qū)ΜF(xiàn)場交安設(shè)施進行日常檢查和夜間巡查并對損壞的交安設(shè)施進行更換。監(jiān)理單位能夠?qū)κ┕c進行日常監(jiān)督檢查。
?。┨鞖馇闆r。
事故發(fā)生時的天氣情況：分散陣雨。
（七）事故車輛行駛軌跡和事故發(fā)生經(jīng)過。
2024年11月14日2時45分，王占宏駕駛閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車（從揭陽往梅州荷樹園電廠）行駛至G78汕昆高速K111+860m處，因注意力不集中，采取措施不當(dāng)致使車輛追尾碰撞前方因道路改擴建工程間斷通行的由嚴(yán)成均駕駛的閩FB6186號重型半掛牽引車/閩FH175掛號重型自卸半掛車后，再分別碰撞由陳少武駕駛的粵VE8465號輕型廂式貨車、趙洪濤駕駛的浙A2Z259號重型半掛牽引車/浙AEW27掛號重型集裝箱半掛車和穆迪駕駛的冀ADT579號重型半掛牽引車/冀A832F掛號重型低平板半掛車，造成陳少武當(dāng)場死亡，王占宏受傷及五車損壞的交通事故。
?。ò耍┦鹿嗜藛T傷亡情況。
死亡人員：陳少武，粵VE8465號輕型廂式貨車駕駛員。
受傷人員：王占宏，閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車駕駛員。
?。ň牛┲苯咏?jīng)濟損失情況。
依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)GB6721-1986》和廣東省高級人民法院印發(fā)的《廣東省2024年度人身損害賠償計算標(biāo)準(zhǔn)》，直接經(jīng)濟損失人民幣168萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
?。ㄒ唬┦鹿市畔⒔訄蠹皯?yīng)急處置情況。
2024年11月14日2時54分，市公安局交警支隊高速公路一四七大隊值班室接110報警服務(wù)臺群眾報稱，在G78汕昆高速往梅州方向K111+860m處發(fā)生多車交通事故。接報后，交警部門迅速組織交警、路政、120、119到場處置，并對該路段實施遠端分流措施，加強現(xiàn)場處置、輿情管控等工作。
2時55分，值班人員與報警人聯(lián)系，了解情況。
2時58分，值班人員向120報有人受傷，請出警。
3時0分，值班人員向119報有人受傷，卡在車上，請出警。
3時1分，值班室向事故和路面中隊報告，相關(guān)值班人員接警后，迅速趕赴現(xiàn)場，在出警的過程中，要求值班室通知廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司監(jiān)控中心往梅州方向做好遠端分流管控措施。
3時10分，路政人員到達現(xiàn)場。
3時32分，交警、消防到場施救，交警、路政進行交通管制，實施遠端分流。
3時55分，120急救中心到達現(xiàn)場，將1名受傷人員送往醫(yī)院救治，1人經(jīng)確認(rèn)當(dāng)場死亡。
5時19分，殯葬車到達現(xiàn)場。
7時58分，完成前期處置，現(xiàn)場具備通車條件，交通恢復(fù)正常。
?。ǘ?yīng)急處置評估結(jié)論。
經(jīng)評估，此次事故中公安交警、消防、應(yīng)急、醫(yī)療和公路路政等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)急處置工作響應(yīng)及時、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應(yīng)急處置措施程序及要求。
（三）善后處置情況。
梅州市公安局交警部門積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，解決家屬合理訴求，切實維護了社會穩(wěn)定。2024年12月4日，梅州市公安局交警支隊高速公路一四七大隊依法作出道路交通事故認(rèn)定，認(rèn)定王占宏在此次事故中負(fù)全部責(zé)任。
三、現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定情況
（一）現(xiàn)場勘查情況。
事故點位于豐順往畬江G78汕昆高速往梅州方向K111+860m，事故路段為改擴建路段，占用全部應(yīng)急車道路面施工作業(yè)項目，路面無坑槽及障礙物、無積水，事故點（來車方向）后200米路段是下坡轉(zhuǎn)彎路段，往前1940米為畬江互通匝道、S19汕梅高速連接互通所有車輛都必須經(jīng)過二轉(zhuǎn)一。道路為南北走向，北為梅州方向，南為汕頭方向。事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)王占宏（系安全帶）駕駛閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車（車輛狀態(tài)：正常，運載煤炭，車貨總重：48.72噸）行駛至G78汕昆高速往梅州方向K111+860m梅縣區(qū)路段時，與前方嚴(yán)成均（系安全帶）駕駛的閩FB6186號重型半掛牽引車/閩FH175掛號重型自卸半掛車（車輛狀態(tài)：正常，車貨總重：16.16噸）、陳少武（系安全帶）駕駛的粵VE8465號輕型廂式貨車（車貨總重：4.58噸，車輛狀態(tài)正常）、趙洪濤（系安全帶）駕駛的浙A2Z259號重型半掛牽引車/浙AEW27掛號重型集裝箱半掛車（車輛狀態(tài)違法未處理）、穆迪（系安全帶）駕駛的冀ADT579號重型半掛牽引車/冀A832F掛號重型低平板半掛車（車貨總重：46.28噸，車輛狀態(tài)違法未處理）發(fā)生追尾碰撞，事故造成陳少武當(dāng)場死亡，王占宏受傷及五車損壞的交通事故。
?。ǘ{駛員酒精檢驗分析和血液檢驗結(jié)果。
1.王占宏經(jīng)酒精呼氣檢測未檢出乙醇含量、經(jīng)尿液進行常見毒品檢測，結(jié)果為陰性（未吸毒）。
2.陳少武經(jīng)廣東省梅州市公安司法鑒定中心進行體內(nèi)（心血）血液檢測，未檢出乙醇含量，常見毒品檢測結(jié)果為陰性（未吸毒）。
3.嚴(yán)成均經(jīng)酒精呼氣檢測未檢出乙醇含量、經(jīng)尿液進行常見毒品檢測，結(jié)果為陰性（未吸毒）。
4.趙洪濤經(jīng)酒精呼氣檢測未檢出乙醇含量、經(jīng)尿液進行常見毒品檢測，結(jié)果為陰性（未吸毒）。
5.穆迪經(jīng)酒精呼氣檢測未檢出乙醇含量、經(jīng)尿液進行常見毒品檢測，結(jié)果為陰性（未吸毒）。
?。ㄈ┦鹿受囕v鑒定情況。
1.北京宸融檢測技術(shù)有限公司司法鑒定中心對閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車的制動系進行鑒定，作出“統(tǒng)一司法鑒定案件編號：24010607202107852宸融司鑒〔2024〕車鑒字第1981號”鑒定意見：（1）閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車的制動系制力系效能無法檢測。（2）閩FA8379號重型半掛牽引車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)效能無法檢測。（3）閩FA8379號重型半掛牽引車照明信號裝置效能無法檢測。
2.北京宸融檢測技術(shù)有限公司司法鑒定中心對閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車的車輛速度進行鑒定，作出“統(tǒng)一司法鑒定案件編號：24010607202107894宸融司鑒〔2024〕車鑒字第1984號”鑒定意見：閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車在時刻1至?xí)r刻2的行駛速度為54km/h。
（四）尸體檢驗鑒定結(jié)果。
廣東省康怡司法鑒定中心對事故死者陳少武“尸表檢驗、死亡原因分析”作出“康怡司鑒中心〔2024〕病鑒意字第SB25號”鑒定意見：被鑒定人陳少武符合交通事故致雙下肢損傷導(dǎo)致創(chuàng)傷性失血性休克死亡。
四、事故發(fā)生原因
?。ㄒ唬┑缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定情況。
梅州市公安局交通警察支隊高速公路一四七大隊2024年12月4日作出《道路交通事故認(rèn)定書》（第441499120240000007號）認(rèn)定意見：
王占宏其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款有關(guān)“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)定安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，是造成此事故的全部過錯，承擔(dān)此事故的全部責(zé)任。陳少武、嚴(yán)成均、趙洪濤、穆迪無過錯，無責(zé)任。
?。ǘ┲苯釉?。
王占宏其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款有關(guān)“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)定安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，在行駛過程中操作不當(dāng)，是造成事故的直接原因。
（三）有關(guān)企業(yè)的問題。
龍巖市順意物流有限公司。該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人張雪蘭，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。公司安全生產(chǎn)管理人員鄭香娣，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，公司內(nèi)部對駕駛員教育培訓(xùn)落實不到位，未如實記錄教育培訓(xùn)情況，應(yīng)急救援預(yù)案未按要求進行完善修訂且內(nèi)容過于簡單，操作性不強。
（四）事故性質(zhì)認(rèn)定。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。
五、相關(guān)單位履職情況
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福建省龍巖市永定區(qū)交通運輸局是事故涉及車輛閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車所有人龍巖市順意物流有限公司的監(jiān)管單位。2024年以來每季度分別召開安全生產(chǎn)暨消防安全工作會議，制定印發(fā)《龍巖市永定區(qū)交通運輸局關(guān)于開展道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患排查治理百日行動的通知》（永交安〔2024〕2號）、《龍巖市永定區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）的通知》（永交安〔2024〕10號）等系列工作文件，共對龍巖市順意物流有限公司開展安全檢查9次，聯(lián)合約談2次，開具行政處罰書3份，排查出的隱患問題已督促落實整改。該單位注重加強駕培、客運、危貨等運輸企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，加強對高風(fēng)險企業(yè)集中約談警示教育，并開展2024年對相關(guān)運輸企業(yè)“兩類人員”開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升企業(yè)人員和駕駛員安全生產(chǎn)意識。該局履職基本到位。
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梅州市公安局交通警察支隊高速公路一四七大隊是事發(fā)路段道路交通安全的監(jiān)管單位，該單位職責(zé)分工明確，能按要求每日開展安全巡查，及時排查整治道路交通隱患，并在重點時段、重點路段加強巡邏防控，加強“兩客一危一重”重點車輛排查整治，組織開展道路交通安全宣傳。梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)急處置及時、程序合法、措施得當(dāng)，未發(fā)生次生事故和衍生事件。暫未發(fā)現(xiàn)有履職不力的現(xiàn)象。
?。ㄈV東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司。
廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司路達分公司是涉事路段的運營管理單位，該公司組織架構(gòu)清晰，人員職責(zé)明確，安全管理制度比較健全，有制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎懲規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》《事故隱患排查治理規(guī)定》《崗位安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)章制度。有設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定了公司領(lǐng)導(dǎo)班子的年度安全職責(zé)清單，建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有制定年度安全教育培訓(xùn)計劃和安全檢查計劃并參照執(zhí)行，有加強安全費用管理，保障了安全計劃的有效實施。有定期組織召開安全會議研究解決安全生產(chǎn)問題，組織應(yīng)急救援演練，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全管理人員均能按要求定期開展安全檢查，履行安全生產(chǎn)職責(zé)。有制定安全風(fēng)險管控清單，對改擴建施工路段開展日常巡查和安全監(jiān)管，按要求排查治理安全隱患，對損壞的交通安全設(shè)施進行更換。梅州梅縣汕昆高速公路“11·14”一般道路交通事故發(fā)生之后，該公司應(yīng)急處置及時、措施得當(dāng)。暫未發(fā)現(xiàn)有履職不力的現(xiàn)象。
六、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機關(guān)處理人員。
王占宏。閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車駕駛?cè)?，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款有關(guān)“機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)定安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定，在行駛過程中操作不當(dāng)，承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，2025年1月8日，梅州市公安局已按交通肇事罪對王占宏立案偵查，建議由司法機關(guān)依法對其追究責(zé)任。
?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰的單位和個人。
1.龍巖市順意物流有限公司。該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，建議由龍巖市永定區(qū)交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定，給予行政處罰。
2.張雪蘭。龍巖市順意物流有限公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建議由龍巖市永定區(qū)交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定，給予行政處罰。
3.鄭香娣。龍巖市順意物流有限公司安全生產(chǎn)管理人員，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建議由龍巖市永定區(qū)交通運輸局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，給予行政處罰。
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責(zé)成龍巖市永定區(qū)交通運輸局認(rèn)真復(fù)盤總結(jié)，吸取事故教訓(xùn)，加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作。
七、事故的主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬{駛員交通安全意識淡薄。閩FA8379號重型半掛牽引車/閩FF063掛號重型自卸半掛車駕駛?cè)送跽己犟{駛機動車時，未保持安全距離，未按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，導(dǎo)致追尾引發(fā)事故，說明其安全行車?yán)砟畈簧钊搿⒔煌ò踩煞ㄒ?guī)意識不強。
?。ǘ┑缆钒踩O(shè)施有待優(yōu)化。事故發(fā)生在汕昆高速改擴建路段，該路段雖然有采取一定的安全防護措施，但大部分路段均屬于邊通車、邊施工的路段，安全風(fēng)險比較高，在一些轉(zhuǎn)彎和事故多發(fā)路段未安裝照明設(shè)備或者警示設(shè)施，一些道路標(biāo)志標(biāo)線有待優(yōu)化提升。
（三）主體責(zé)任落實不到位。龍巖市順意物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，未如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人研究部署本單位安全生產(chǎn)工作不到位。
八、防范和整改措施建議
?。ㄒ唬簩嵃踩a(chǎn)主體責(zé)任。龍巖市永定區(qū)交通運輸部門要舉一反三，加大對道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)管力度，督促龍巖市順意物流有限公司健全安全生產(chǎn)管理機制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全監(jiān)管職責(zé)，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理，落實營運車輛維護檢測，及時消除車輛隱患，督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，強化從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)控管理，切實發(fā)揮及時提醒糾正車輛違法違規(guī)行為的作用。
?。ǘ娀晟频缆钒踩O(shè)施。公安交警、交通運輸部門督促高速公路業(yè)主單位結(jié)合實際情況，對路段開展全覆蓋排查，在轉(zhuǎn)彎多和事故多發(fā)路段、重點路段、重點時段增設(shè)警示標(biāo)志、示警頻閃燈等防疲勞提醒設(shè)施，確保高速公路改擴建路段安全設(shè)施齊全有效。
?。ㄈ┘哟蟮缆分刃蚬芸睾脱策壛Χ取９步痪块T要進一步強化“一路多方”聯(lián)動機制，針對重點時段、地區(qū)，加強分析研判，對重點車輛執(zhí)法打擊。深入梳理高速公路改擴建路段易發(fā)高發(fā)事故規(guī)律特點，科學(xué)安排、動態(tài)調(diào)整路面勤務(wù)部署，快速發(fā)現(xiàn)異常停車警情，提升路面見警率，提高管控的針對性、實效性，有效應(yīng)對處置路面突發(fā)情況。要做好龍尾管控和警示，一旦發(fā)生擁堵，立即協(xié)調(diào)導(dǎo)航軟件發(fā)布信息，并對后方來車加強提示。
（四）扎實開展整改情況“回頭看”。市安委辦要會同市交通運輸局、市公安局等單位，在市政府批復(fù)事故調(diào)查報告后10個月至一年內(nèi)，聯(lián)合組織開展“回頭看”和評估工作，對事故存在問題要閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實事故防范和整改措施，舉一反三，采取具體舉措，加強本轄區(qū)的道路運輸安全生產(chǎn)工作。
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